晋市政办〔2019〕41号

王中王特马最准的网站市人民政府办▓公室
关于印发王中王特马最准的网站市推进职々业技能提升培训
实施方案的通知
各县(市、区)人民政府、开发区】管委会,市人「民政府各委、办、局:
  《王中王特马最准的网站市推进职业技能提升澶у彂妫嬬墝瀹㈡湇培训实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你〗们,请认真贯彻□执行。
王中王特马最准的网站∑市人民政府办公室       
2019年11月12日          
王中王特马最准的网站市推进职业技能提升培训
实 施 方 案
  为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市︼委、市政府的决策部署,加快推进“人人持证、技能社会”建设,促进更高质量更加充分就业,制定如下□ 实施方案:
  一、总体要求
  (一)指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为澶у彂妫嬬墝瀹樼綉涓嬭浇指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平视察山西讲话精神,按照“人人持证、技能社会”总体思路,把职业■技能培训∮作为提高人的素质、促进人的发展,打造王中王特马最准的网站经济■转型升级和高质量发展的重要支撑,坚持需求导∩向,服务经济社会ζ发展,适应人民群众就业创业需要,大力推行终身◎职业技能培训制度,激励和带动企业职工、就◥业重点群体等城乡各类劳动者走出一条技澶у彂妫嬬墝瀹樻柟能就业、技能增收、技能成才之路,加快建设知识型、技能型、创新型劳◢动者大军。
  (二)目标任务
  根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省推进职业技能提升培训实鏈夋帶鍒跺ぇ鍙戞鐗岀殑杞欢鍚? 澶у彂妫嬬墝鍏冲仠浜嗗悧施方案的通知》(晋政办发〔2019〕68 号)要求,结¤合全民技能提升工程实施情况,2019年至2021年,共开展各类补贴性职业技能培训12万人次以上,其中2019年培训39300人的澶у彂妫嬬墝app娌′簡任务不变,2020年、2021年各培训4万人次以上,力争从2019年开始实现每年参加培训学员(不╳含企业在岗职工)就业☆率不低于25%。经过努力,到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。
  二、对职工等重点群体开展针对性职业技能培训
  (一)重点支持企业开展职工技№能提升培训。企业需制定职工培训计划,开展适应岗位需求和发展需要的技◥能培训,广泛组织岗前培训、在岗培训、脱产培训,开展岗位』练兵、技能竞赛、在鏈夋帶鍒跺ぇ鍙戞鐗岀殑杞欢鍚? 澶у彂妫嬬墝鍏冲仠浜嗗悧线学习等活动,大力开展高技能→人才培训,组织实施高技能领军人才和产业紧缺人才境外培训。发挥行业、龙※头企业和培训机构作用,引导帮助中小微企业开展职工培训。实施高危行业领域安全█技能提升行动计划,化工、矿山等高危行业企业要组织从业人员和各类特种作业人员普遍开展安全技能培寰俊澶у彂妫嬬墝瀹樼綉训,严格执行从业人员安全技能培训合格后上岗制度。支持帮助困难企业开展∏转岗转业培训。全面推行企业新型学徒⌒制,推进产▲教融合、校企合作、校校合作,实现学校培养与企业用人有效衔接。企业要与♂参训职工协商一致,灵活调整工作时间,保障职工参训期间应有的工资福利待遇。(市人社局、市ζ 发展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、市住建局、市应急局、市中小企业局︻、市总工会按职责分工负↑责。排第一位为牵头澶у彂妫嬬墝涓轰粈涔堢櫥褰曚笉浜嗗晩单位,下同)
  (二)发挥企业培训主体作用。支持企业设立职工培训中→心,鼓励企业↘与职业院校(含技工㊣ 院校,下同)共建实训中心、教学←工厂等,积极建设培育一批产教融合型企业。支持企业建设高技能人才培训基地和技能大师工作室,加澶у彂妫嬬墝ios强高技能人才的培养和能力提升,企业可通过职工教育经费提供相应的资∑金支持,政府按规定通过就业补助资金给】予补助。支持高危企业集中的地区建设安全生产和技能实训基地。职业院校、培训机构要与企业加强合作,积极承担培训任务,在规定的职业工种范围内开展企业职工技能提升培训。(市人社局、市发展改≡革委、市教育局、市工信局、市财政局、市应急局、市总工会按职责分工负△责)
  (三)落实企业职澶у彂妫嬬墝鍧戜笉鍧? 澶у彂妫嬬墝杈撲簡濂藉工技能提升培训补贴政策。企业要落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税〓收政策←。要按有关规定足额提取和使用职工教育经费,其中60%以上用于一线职工培训,可用于企╳业“师带徒”津贴补助。对企业职工参加岗前培训、安全技能培训、转岗转业培训等澶у彂妫嬬墝app娌′簡,财政按照每人300元的标准给予企业补贴。(市工信局、市财政局、市税务局、市总工会▽按职责分工负责)
  (四)面向广大劳动者开展职业技能培训和创业培训。面向农村转移就业♀劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生、高校毕业生、下岗失业♀人员、就业困々难人员(含残疾人)等持续实施农澶у彂妫嬬墝app浠g悊民工“春潮行动”、“求学圆梦行动”、新生代农民工职业技能提升计划和返乡创业培训计划以∞及劳动预备培训、就业技能培∴训、职业技能提升培训等专项培训,全面提升职业技能和就业创业能力。培训补贴标准每人不超过1000元。(市人社局、市教育局、市残联按职责分工负责)
  对有创业愿望的人员澶у彂妫嬬墝鎬庝箞杩涗笉浜? 澶у彂妫嬬墝娓告垙鍙互鎻愮幇鐨? 澶у彂妫嬬墝app鏀规垚浠涔? 澶у彂妫嬬墝瀹樼綉按政策开展创业培训,加强创业培训项目开发、创业担保贷款、后续扶持等服务。(市人社▓局负责ξ)
  各有关部门对就业重点群体开展职业技能培训,具体办∮法根据省政府和省人社厅、省财政厅、省相关部门及我市制定的相关政策规定执行。
  (五)加大贫困劳动力和贫困家庭子女技能扶贫工作力度。聚焦贫困地区,通过项◥目制购买服务等方式为贫困劳动力提澶у彂妫嬬墝绫讳技杞欢供免费职业技能培训,培训期间按照每人∩每天15 元的标准从就业资金中给予生活费补贴。持续推进职业教№育、职业技能培训帮扶和贫困村创业致富带头人培训。深入㊣推进技能脱贫技校行动,切实按规定落实相关政策。(市人社局、市教育局、市财政局、市农业农村局、市扶贫澶у彂妫嬬墝鍏嶈垂寮鎸? 澶у彂妫嬬墝浣滃紛锝炶蒋浠? 澶у彂妫嬬墝鎵嬫満鐗堜笅杞? 澶у彂妫嬬墝娓告垙办按职责分工负责)
  (六)落实取证补贴。符合条件的劳动者参加财政补贴性培训,要按规定取得相应↘证书,原则上▅每人每年可参加补贴性培训不超过3次,但同一职业同一等级不可重∏复参加。企业或培训机构免费组织△企业职工、培训学员考取专▲项职业能力证书、职业资格证书或技能等级证书(从2019年7月1日取得证书开始算澶у彂妫嬬墝杈呭姪起),财政按照取得专项职业能力←证书每人150元、初级工每人300元、高级工每√人600元的标『准给予对应企业或培训机构补贴。(市人社局、市财政局、市工信局等按职责分工负责)
  (七)放宽技术技能提升补贴申领条件。自2019年1月1日起,将技能提升补贴申领条件由企业在职职①工累计缴纳失业保险费不少于36个月放宽至累计缴纳失业保险费不少于12个月,此项政策暂⊙定执行至2020年12月31日。对取得初澶у彂妫嬬墝app鑻规灉鐗? 澶у彂妫嬬墝瀹樻柟涓嬭浇鑻规灉级(五级)、中级(四级)、高级(三级)职业资格证书或职业技能等级证书并符合申领条件的企业职工相应发放1000元、1500元和2000元的寰俊澶у彂妫嬬墝瀹樼綉技能提升补贴。(市⌒ 人社局负责)
  三、完善培训★评价体系,加强政府引导激励
  (一)扩大职业院∑校培训规模。职业院校要@开展补贴性培训,扩大职业培训规模,按规定启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试〒点工作。鼓励国家级、省级ξ高技能人才培训基地与企业(含民营澶у彂妫嬬墝瀹㈡湇鐢佃瘽企业)加强合作,引导劳动者通过职业培训提升技能等级,实∮现技能人才的提质上档,扩大高技能人才培训规模,提高高技能人才在技能劳动者中的占比。高技能人才培训不需要办理@ 就业创业证书,以取证为补贴申领依据。允许职业院校将培训收入纳入学校公用经费。在核定澶у彂妫嬬墝瀹樼綉缃戝潃职业院校绩效工资总量、职业院校内部分配时,按照我省有关规定执行。(市教育局、市发展︾改革委、市财政局、市人社局、市市场监管局按职责分工负责)
  (二)支持职业技能培训机构开展技能培训和评价工〓作。鼓励具备职业技能培训职能各类培训资源,在许可的职业(工种)范鍜屽ぇ鍙戞鐗屼竴鏍风殑骞冲彴围内开展普惠性培训。支持〓培训和评价机构建立同业交流平台,促进行业发展,加强行业自律∏。民办职业培训和评价机构ω 在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面与公办同类机构享受◥同等待遇。(市人社局、市教々育局按职责分工负责)
  (三)加强职业技能培训能力建设。鼓励企业、培训机构使用培训补贴收入进行实训设施设备的升↘级改造,积极澶у彂妫嬬墝鐧诲綍涓嶄簡推进职业技能培训资源共建共享。大力推广“工学一体澶у彂妫嬬墝鎬庝箞涓嬭浇涓嶄簡化”“职业培训包”“互联网+”等先进培训方式,鼓励建设▂互联网培训平台。加强师资建设,职业院校实☉行专兼职教师制度,可按规定自〇主招聘企业技能人才任教。加快职业技↑能培训教材开发,规范管理,提高教材质量。(市人社局、市发展改革委、市教育局、市工信局按职责分工负』责)
  (四)全面推动职业培训实名▲制系统使用。2019年底,所有承担补「贴性职业技能培训的机构全部纳入职业培训△实名制系统管理,培训数据◥全部录入系统,同时完善培训补贴网上经办服务平台,对项目制培训探索培训服务和补贴∩申领告知承诺制,简化流程,减少证明材料,提高▃服务效率。2020年初,建立劳动者职业培训电子档案,全面推行职业培训电子证书,实现培训评价澶у彂妫嬬墝涓嬭浇信息与就业社保信息联通共享,提供澶у彂妫嬬墝鎬庝箞杩涗笉浜? 澶у彂妫嬬墝娓告垙鍙互鎻愮幇鐨? 澶у彂妫嬬墝app鏀规垚浠涔? 澶у彂妫嬬墝瀹樼綉培训就业一体化服务。通过实名制信息系统,加强对培训▅机构和培训质量的监管,健全培训绩效评估体系,支持开展第三方评估▓。(市人社局负责)
  (五)创新培训内容∏。加强职业技能、通澶у彂妫嬬墝涓嬭浇鍦板潃用职业素质和求职能力等综合性培训,将职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律法规、安全环保和健康卫╲生、就业指导等内澶у彂妫嬬墝缃戠珯鏄灏? 澶у彂妫嬬墝涓婁笉鍘? 澶у彂妫嬬墝缃戝潃容贯穿职业技能培训全过程。坚持需求导向,围绕市场急需紧缺职业开展家政、养老服务、托幼、保安、电商、汽修、电工、妇女手工等就业技能培训;围绕促进创业开展经营管理、品牌建设、市场拓展、风险防控等创业指导培ξ 训;围绕经济社会发展开展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业以及循环农业、智慧农业、智能建筑、智慧城市建设等新澶у彂妫嬬墝鍏嶈垂寮鎸? 澶у彂妫嬬墝浣滃紛锝炶蒋浠? 澶у彂妫嬬墝鎵嬫満鐗堜笅杞? 澶у彂妫嬬墝娓告垙产业培训;加大人工智能、云计算、大数据等新职业新技能培训力→度。(市人社局、市发展改革委、市教育局、市工信局、市住建局、市商务局、市应急局、市妇联按职责★分工负责)
  (六)建立职业培『训标准。各类培训机构开展职业技能培训,应根据国家及省职业标准,制定培训澶у彂妫嬬墝娓告垙涓績职业(工种)及相应技能等级◇教学计划、教学大纲。对尚未颁布国家职业标准的,可参照其相近职业』标准开展培训。对于根据√企业、行业用人ζ需求和岗位规范开展培训的目录外培训项目,要经当√地人社部门审核,积极向市市场监督管理ω局申报地方职业标准。(市人社局、市市场监管局按职责分工负责)
  (七)提高培训管理︼服务水平。深化职业技能培训工作“放管服”改革。政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的各类培澶у彂妫嬬墝鐧诲綍训机构开放,对补贴♂性职业技能培训实施目录清单管理,每年公布培训项目目▃录、培训和评价◥机构目录,方便劳动者按需选择。企业、职业院校ζ 以及政府部门举办的具备培训职〓能的就业训练中心、培训中心承担政府补贴的职业技能培训项目,向同级人社部门申请审核备案;具备资澶у彂妫嬬墝浠f墦杞欢质的其他培训机构,采取公开招投标澶у彂妫嬬墝鏈夋病鏈夋寕、竞争性谈判、竞争性∏磋商等方式确定培训资格。(市人社局、市教育局、市工信局澶у彂妫嬬墝浣滃紛鍣ㄨ鍧涗氦娴? 澶у彂妫嬬墝浣滃紛鍣ㄤ笅杞? 澶у彂妫嬬墝绋冲畾鍚? 澶у彂妫嬬墝鏀荤暐按职责分工负责)
  (八)加大资金支持力度。各县(市、区)人民政府要加大资金支持和筹∞集整合力度,将一定比例的就∮业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费中用于职业技能培训的资金,以及从▅失业保险基金结余中拿出的资金,统筹用于职业技能提升。拟用于职业技能提升的失业Ψ 保险基金结余在社会保障↙基金财政专户中单独建立“职业技能提升行动专账”,用于职工等人员职业技能ω培训,实行分账核◤算、专款专用。现在培训补贴标【准、资金分配等可根据培训具体实施情况进行合理调╱整。各县(市、区)人民政府可自行安排经费,对职业技能培训教材开澶у彂妫嬬墝涓嬭浇鍦板潃发、师资培训、教学改革、培训监管以及职业技能竞赛等基础工作给予支∞持,对培训组织动员工作进行奖补。〔各县(市、区)人民政府,市财政局、市人社局按职责分工负责〕
  (九)强化◥资金监督管理。各县各部门要依法加强资金监管,建立完善补贴资金发放台账,把好◥资金使用各环节,定期向社会公开工作任务完成和各项补贴资金使用情况,加强监督检查和专项审计工作,加强廉政〓风险防控,保障资金安全鏈変粈涔堣蒋浠惰窡澶у彂妫嬬墝涓鏍? 澶у彂妫嬬墝杞欢和效益。做好㊣ 基础管理工作,推动澶у彂妫嬬墝鎬庝箞涓嬭浇涓嶄簡信息共享,有效甄别享受补贴政策人员和单位的真实性,防止出现造假行为,对以虚假培训等套取、骗取资金的∏依法依纪严惩,并禁止其再承担政府补贴性培训。对培训工作中出现的失误和问题要区分不同澶у彂妫嬬墝娓告垙瀹樼綉涓嬭浇情况对待,保护工作落实层面干事担当的积极性。按照“花钱必Ψ有效、无【效必问责”的原则,严格落实省委、省╲政府和市委、市政府关于全面实施预算绩效管理工作的澶у彂妫嬬墝鐧诲綍要求,实施全程』绩效管理。〔各县(市、区)人民政府,市人社局、市财政局、市审计局按职责分工负责〕
  四、加强组织领导,强化保障措施
  (一)强◇化政府工作职责。各县各有关部门要把职业◢技能提升作为重要民生∞工程,切实承担主体责任,按照省级统筹、部门参与、市县实施@ 的工作格局,强№力推进实施,实现全程高标准、整体高质☆量。要抓紧出台贯彻落实措施,明澶у彂妫嬬墝浠f墦杞欢确任务目标,进行任务分解,建立工作情况月报、季报、年报制度。
  (二)健全工作机制。在■市就业工作领导小组框架下,健全职业技能提升行动工◆作协调机制,充分发挥行业主管部门等各方作用,形成工作合力。人社▽部门承担政策制定、标准开发、资源整合、培训机构管理、质量监管等职责,制定年度工作计划,分解工※作任务,抓好督促落澶у彂妫嬬墝璧㈤挶鏀荤暐实。发展改革部门※要统筹推进职业技能培训基∞础能力建设。教育部门要组织职业院校承担职业技能培训任务≡。工信、住建等部门要发︾挥行业主管部门作用,积极参与↓培训工作。司法行政部门负责劳动年龄段内具备学习能力、有培训意愿和就澶у彂妫嬬墝濡備綍涓婂垎业愿望的社区服刑人员职业技能培训。财政部门要确保就业补助资金等及时足额⊙拨付到位。农『业农村部门负责职业农民培训。退役军人部门卐负责协调组织退役军人职业技能培训。文旅部门负责组织非物质文化遗产传承人、工艺美术从业▲人员、乡村旅游服务人员等职业技能培训。卫健部∞门负责医护、养老、母婴护理人员等职业技能培训。应急管理部门负责指导协调化工、矿山等高危行业领域安〓全技能培训和特种作业人员安全作业培训。工信部门要指导国企开展职业技能培训。其他有关部门ㄨ和单位要共同做好职业技能培训工作。支◤持鼓励工会、共青团、妇联等群团组织以及行业协会参与职业技能培训工作。
  (三)推进职业技能培训与评价有机衔接。完善澶у彂妫嬬墝娓告垙瀹樼綉涓嬭浇瀹夎技能人才职业资格评价、职业技◆能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式。从事准入类职业的劳动者必须经培训合格后并持有相应的职业资格证书方可上岗。支持企业按规定自主开展职工职业技能等々级评价工作,鼓励企业设立首席技师、特级技师等,提升技能人才职业发展空↑间。
  (四)加强政策解读和舆论宣传。各县各有关部门要加大政策宣传力度,提升政策公众〖知晓度,帮助企业、培训机构和劳动者熟澶у彂妫嬬墝涓嬭浇悉了解、用足用好政策,共同促进职业技能培训工作开ぷ展。大力弘扬和培育工匠精神,落实提高技术工人待遇的政策措施,加强技能人才激励表彰工作,积极开展各类职业技能竞赛活动,营造劳动澶у彂妫嬬墝鎬庝箞鏍? 澶у彂妫嬬墝閫忚光荣●、技能成才的良好环境。
 
  解读: